河北國(guó)內(nèi)碳核算體系

在我國(guó)現(xiàn)行的指南和標(biāo)準(zhǔn)中，企業(yè)碳核算一般包括前述的六種溫室氣體，范圍邊界一般只涉及范圍1（直接排放）和范圍2（間接排放）的碳排放，針對(duì)范圍3碳排放的核算仍然處于較為空白的階段。我國(guó)現(xiàn)行的碳核算方法分為排放因子法和碳平衡法。排放因子法中，碳排放主要由活動(dòng)水平數(shù)據(jù)乘上對(duì)應(yīng)的碳排放因子得到。碳平衡法中，碳排放由輸入碳含量減去非二氧化碳碳輸出量得到。對(duì)企業(yè)碳排放的主要核算方法為排放因子法，但在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程(如脫硫過(guò)程排放、化工生產(chǎn)企業(yè)過(guò)程排放等非化石燃料燃燒過(guò)程)中可視情況選擇碳平衡法。準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)是建立在規(guī)范的碳統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)上的。河北國(guó)內(nèi)碳核算體系

碳市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，準(zhǔn)確可靠的溫室氣體排放數(shù)據(jù)是碳交易的基礎(chǔ)。2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易啟動(dòng)。碳排放配額和核證資源減排量是碳交易主要品種。每一輪交易期（例如一年）結(jié)束后，控排企業(yè)需要向國(guó)家提交足夠的碳排放額度以抵消它的溫室氣體排放量。因此在碳交易之前，企業(yè)需要解決碳排放量的核算問(wèn)題，即以何種準(zhǔn)則、何種方法進(jìn)行碳排放核算，碳核算的數(shù)據(jù)又從何而來(lái)的問(wèn)題。作為碳交易基礎(chǔ)的碳核算產(chǎn)業(yè)，上游是碳核算體系的建立，包括企業(yè)溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告編制指南等。目前我國(guó)在國(guó)家及行業(yè)企業(yè)層面的碳核算體系已經(jīng)建立較為完善，基于產(chǎn)品及個(gè)人的碳核算體系目前還正在探索試驗(yàn)中。在碳核算體系建立起來(lái)之后，碳排放的測(cè)量和計(jì)算成為產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵一環(huán)。位于碳核算產(chǎn)業(yè)中游的廠商主要為數(shù)據(jù)收集廠商、碳核查機(jī)構(gòu)、碳捕捉設(shè)備生產(chǎn)商、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、碳監(jiān)測(cè)設(shè)備供應(yīng)商等。隨著碳交易興起，圍繞碳核算的各項(xiàng)服務(wù)參與者不斷增多。碳核算的下游為碳核算服務(wù)使用機(jī)構(gòu)，包括碳排放交易所、實(shí)體企業(yè)（包括高耗能企業(yè)、超排企業(yè)以及制定綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的所有企業(yè)）、金融機(jī)構(gòu)（包含銀行、券商以及其他金融機(jī)構(gòu)）等。河北國(guó)內(nèi)碳核算體系我國(guó)的企業(yè)碳核算工作結(jié)果要達(dá)到可比性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高、實(shí)用度高的水平，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

2013年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委先后逐步發(fā)布了電力、化工、水泥等24個(gè)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體核算方法與報(bào)告指南，以及碳排放、核算、交易等一系列管理制度?！笆濉币?guī)劃《綱要》提出的“建立完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”，《“十二五”控制溫室氣排放工作方案》（國(guó)發(fā)[2011]41號(hào)）提出“加快構(gòu)建國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放核算工作體系，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)送溫室氣體排放和能源消費(fèi)數(shù)據(jù)制度”。2014年，國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于印發(fā)第二批4個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）的通知，明確了石油、燃?xì)馍a(chǎn)行業(yè)、焦化企業(yè)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)、石油化工行業(yè)企業(yè)的溫室氣體核算方法。2016年國(guó)家發(fā)改委組織編制了《其他有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》，以幫助企業(yè)科學(xué)核算和規(guī)范報(bào)告自身的溫室氣體排放，制定企業(yè)溫室氣體排放控制計(jì)劃，積極參與碳排放交易，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。同時(shí)也為主管部門建立并實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體報(bào)告制度奠定基礎(chǔ)，為掌握重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放情況，制定相關(guān)政策提供支撐。

今年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，開展重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告工作，重點(diǎn)排放單位為2010年溫室氣體排放達(dá)到13000噸二氧化碳當(dāng)量，或綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的法人企（事）業(yè)單位，或視同法人的核算單位。從7個(gè)試點(diǎn)控排企業(yè)（或單位）的納入門檻來(lái)看，湖北控排企業(yè)納入門檻比較高，為年綜合能耗6萬(wàn)噸標(biāo)煤；其次是上海、天津、重慶和廣東，納入門檻為年排放2萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量；北京為年排放1萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量；深圳門檻比較低，為年排放3000噸二氧化碳當(dāng)量。由此可見，湖北、上海、天津、重慶和廣東五個(gè)試點(diǎn)的全部控排企業(yè)，以及北京和深圳的部分控排企業(yè)都在重點(diǎn)排放單位之列。按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的通知，重點(diǎn)排放單位碳核算要依據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的“行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南”首批發(fā)布的10個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括鋼鐵、化工、電解鋁、發(fā)電、電網(wǎng)、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等。上述行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，發(fā)電、鋼鐵、化工、水泥、民航等行業(yè)均有試點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中發(fā)電、鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很多。電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，天津和廣東標(biāo)準(zhǔn)排放邊界與發(fā)改委發(fā)布的發(fā)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致；鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與各試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)在排放源識(shí)別和劃分處理上均有差異。碳核算是將所有排放相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、累加的一系列活動(dòng)。

我國(guó)雖已初步建立了碳排放核算方法，并開展了5個(gè)年份的清單編制工作，但由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷升級(jí)，技術(shù)更迭迅速，與碳排放相關(guān)的參數(shù)不斷變化，目前核算工作仍存在邊界不清、能源消費(fèi)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)及部分化石能源碳排放因子選擇不合理、不同機(jī)構(gòu)的碳排放核算結(jié)果偏差大且缺乏年度連續(xù)性等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，影響了不同層面的溫室氣體排放核算數(shù)據(jù)的科學(xué)性。再如，在國(guó)家碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳核算中，對(duì)未實(shí)測(cè)碳元素含量的燃煤發(fā)電機(jī)組采用懲罰性高限值本身就不具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性；還有，率先納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)碳排放量計(jì)算也需進(jìn)一步增強(qiáng)核算的科學(xué)性和規(guī)范性。同時(shí)，我們也要看到，碳排放核算的國(guó)際規(guī)則還在不斷更新完善，《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單編制指南2019修訂版》完整提出基于大氣濃度（遙感測(cè)量和地面基站測(cè)量相結(jié)合）反演溫室氣體排放量的做法，這將成為全球和區(qū)域尺度下檢驗(yàn)和校準(zhǔn)溫室氣體排放結(jié)果的重要手段。碳的數(shù)據(jù)不但是個(gè)“統(tǒng)計(jì)”問(wèn)題，而且是“核算”問(wèn)題，統(tǒng)稱為“統(tǒng)計(jì)核算”。廣東如何進(jìn)行碳核算服務(wù)

提高國(guó)家碳核查能力，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。河北國(guó)內(nèi)碳核算體系

碳核算根據(jù)主體不同，分為基于組織、項(xiàng)目、產(chǎn)品或服務(wù)（生命周期）的碳排放核算。鑒于“組織”是碳排放和碳減排的基本單元，在碳排放總量控制的市場(chǎng)機(jī)制中，充分借鑒了已有的組織層面的溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)組織的碳排放源通常分為三類：直接排放、能源間接排放和其他間接排放。其中，直接排放包括鍋爐等固定設(shè)備中化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放、車輛等移動(dòng)源中化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放，以及工藝過(guò)程排放和逸散排放。能源間接排放是指消耗外購(gòu)的電、熱和蒸汽而隱含的排放。其他間接排放是指生產(chǎn)活動(dòng)上、下游產(chǎn)生的相關(guān)排放。河北國(guó)內(nèi)碳核算體系

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